Арбитраж и посредничество


Решение Арбитражного суда Нижегородской области о признании недействительным приказа Департамента лесного комплекса Нижегородской области от 15.12.2008 года № 584,аннулирующего действие лесорубочных билетов с 1 января 2009 года

В ноябре 2008 года Федеральное агентство лесного хозяйства довело до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации письмо, в котором объявило о прекращении с 1 января 2009 года действия лесорубочных билетов. В соответствии с данным решением Департаментом лесного комплекса Нижегородской области был издан приказ от 15 декабря 2008 года № 584 «Об аннулировании лесорубочного билета».

Данное решение департамента незамедлительно вызвало критику со стороны арендаторов лесных участков. Союзом лесовладельцев Нижегородской области было инициировано судебное разбирательство о признании приказа департамента не действительным. Рассмотрев доводы сторон и материалы дела, суд установил, что приказ департамента от 15 декабря 2008 года № 584 «Об аннулировании лесорубочного билета» является не законным, в связи с чем, подлежит признанию судом не действительным, мнение Рослесхоза не основаны на действующем праве и не могут приниматься судом во внимание.

29 января 2009 года департаментом лесного комплекса был издан приказ № 26, отменяющий ранее принятый приказ «Об аннулировании лесорубочного билета».

Ниже приводится решение Арбитражного суда Нижегородской области.

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-32923/2008

9 – 325

г. Нижний Новгород                                     21 января 2009 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Сандовой Елены Михайловны,  при ведении протокола судебного заседания судьей Сандовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Босова Юрия Павловича к Департаменту лесного комплекса Нижегородской области о признании незаконным Приказа  № 584 от 15.12.2008 «Об аннулировании лесорубочного билета», при участии представителей: от заявителя: Нефёдов А.В.- доверенность от 12.01.2009; от ответчика: Пряничникова О.А.- доверенность от 11.01.2009 № 2; Установил: В Арбитражный суд Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель Босов Юрий Павлович с заявлением к Департаменту лесного комплекса Нижегородской области о признании недействительным Приказа от 15.12.2008г. № 584 «Об аннулировании лесорубочного билета» по основаниям, изложенным в заявлении, уточнении заявления, в судебных заседаниях. Ответчик с заявлением не согласен. По его мнению, с 1 января 2009 года полностью утрачивает силу Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 года № 22-ФЗ. Статья 42 Лесного кодекса РФ 1997 года, определявшая понятие «лесорубочный билет» также прекращает свое действие, следовательно, само понятие лесорубочный билет перестает существовать. Таким образом, с 01.01.2009 года действие лесорубочных билетов, выданных на основании статьи 6 Закона о введении в действие Лесного кодекса, прекращается. В целях обеспечения непрерывности лесопользования арендаторы должны своевременно разработать проекты освоения лесов, и, получив на них положительное заключение государственной экспертизы, осуществить отводы лесосек и приступить к использованию лесного участка в соответствии с лесной декларацией, а не с лесорубочными билетами. Аналогичная позиция была высказана в письме Рослесхоза от 12.11.2008 года № АС-03-54/8169, а также поддержана на селекторном совещании, проводимом Рослесхозом (протокол совещания от 8 декабря 2008 года № АС-07/149-пр.). Кроме этого, в Правительственной телеграмме от 06.10.2008 года, направленной в Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области, указывается на необходимость завершить в установленные сроки переход на новые правоотношения, установленные статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации. Рассмотрев доводы сторон, материалы дела, суд установил, что Приказ от 15.12.2008г. № 584 «Об аннулировании лесорубочного билета» является незаконным, в связи с чем подлежит признанию судом недействительным, мнения вышестоящего по отношению к ответчику органа- Рослесхоза- не основаны на действующем праве и не могут приниматься судом во внимание. Действительно, с 01 января 2009 года полностью утрачивает силу Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997г. Вместе с тем, не утратил силу и действует Федеральный закон от 04.12.2006г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В статье 6 указанного закона предоставляется право органам государственной власти и органам местного самоуправления до 01.01.2009 года выдавать лесорубочные билеты пользователям на срок действия договоров аренды или безвозмездного пользования участками лесного фонда. Выданные заявителю лесорубочные билеты № 82 от 22 августа 2008 года и № 111 от 16 сентября 2008 года соответствуют условиям, изложенным в статье 6 Федерального закона от 04.12.2006 г. №201-ФЗ, следовательно, должны действовать до окончания срока договора аренды № 5 от 19.10.2006 года.

Обжалуемый Приказ вообще издан 15 декабря 2008 года, то есть в то время, когда было право у органов государственной власти и местного самоуправления совершать действия по выдаче лесорубочных билетов. Вместе с тем, не смотря на предписание закона, лесорубочные билеты № 82 и № 111 были аннулированы, даже не дожидаясь окончания срока действия такого права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя. В соответствии со статьей 333.23 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель за рассмотрение заявления в арбитражном суде должен был заплатить 100 рублей, однако он заплатил 2 000 рублей. Исходя из изложенного, ему подлежит возврату из бюджета сумма в размере 1 900 рублей, 100 рублей должно быть взыскано с ответчика в его пользу.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180-182, 201, 319 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Приказ Департамента лесного комплекса Нижегородской области от 15.12.2008 года № 584 «Об аннулировании лесорубочного билета».

Взыскать с Департамента лесного комплекса Нижегородской области в пользу заявителя Босова Юрия Павловича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить предпринимателю Босову Юрию Павловичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 900 рублей.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Решение может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом порядке.

 

Судья                                                                            Е.М. Сандова